编者按：本文以成都生物与医药产业孵化园（天河园）为例，分析孵化器建设新型研发机构的基础及着眼点，并提出孵化器建设新型研发机构的发展路径，为其他孵化器提供思路借鉴。
孵化器建设新型研发机构路径探索
——以成都生物与医药产业孵化园（天河园）为例
习近平总书记多次提出，要“围绕产业链部署创新链”，消除科技创新中的“孤岛现象”，使创新成果更快转化为现实生产力。为此，科研机构、科技企业、科技创新服务组织等创新链条上的各类主体，在业务功能、组织模式、体制机制等方面开展了诸多探索，力图向创新链前端或后端延伸，促进科技与产业融合，并由此产生了一种深度合作的高效研发组织——新型研发机构。
孵化器作为科技创新服务组织，近年来也开始了建设新型研发机构的探索，力图通过扩展研发功能，提升孵化赋能能力。本文以成都生物与医药产业孵化园（天河园）为例，分析孵化器建设新型研发机构的基础及着眼点，并提出孵化器建设新型研发机构的发展路径，为其他孵化器提供思路借鉴。
- 孵化器建设新型研发机构的基础与优势
孵化器向新型研发机构的演进，具有相应的基础与优势：
- 有利于“以市场需求为导向”开展研发活动
一方面，孵化器具备技术信息、成果评估、风险投资等服务功能，对市场需求的洞察更加敏锐；另一方面，孵化器与企业、行业紧密交互，易于把握产业技术需求。从而，孵化器拓展研发功能具有精准把握产业技术需求，开展“以市场需求为导向”研发活动的潜在优势。
- 已经具备“服务链资本链相融合”的孵化服务体系
孵化器向新型研发机构的演变，需要增强以研发为源头的集成服务能力，即兼具研发服务、孵化转化、融资服务等功能。孵化器本身已具备创业空间、创业辅导、创业融资等孵化服务功能。
- 二者兼具“社会公益性”的共同基因
孵化器本身即是具有社会公益性的科技组织，这种基因和属性为其向新型研发机构转型，提供了有利条件。
- 孵化器建设新型研发机构的着眼点：从概念理解
从新型研发机构概念内涵和功能特征出发，孵化器建设新型研发机构需加强以下三个方面的建设。
研发：形成研发能力并开展研发服务。即需要面向区域产业，结合孵化器现有孵化服务的基本特征（如聚焦的产业领域等）和既有条件，选定专门领域，加强研发能力建设，并基于研发活动和成果服务区域企业。
专栏1 新型研发机构的功能属性 从功能上理解，新型研发机构首先是一个具有“研发”功能的组织，“研发”是指“研究+开发”，新型研发机构主业是开展技术研发活动，但兼具“研发、转化、孵化、服务”等综合功能，没有“研发活动”的科技组织（如单纯的转化、孵化或服务组织）不能称为新型研发机构，而单纯的科学研究组织（即便是新出现的）也不完全吻合新型研发机构范畴。 |
新型：完善支撑研发活动的体制机制。即需要着眼新的功能定位和主责主业，围绕研究开发活动开展和服务产业创新发展的要求，，在管理体制和运行机制等方面开展探索创新，以利于广泛集成创新资源、高效开展研发活动、顺利实现赋能产业发展。
机构：增强对区域产业创新生态的组织和促进。要着眼产业创新，进一步增强对孵化对象、区域企业的交互和发展支撑，形成合作共赢、共同成长的“强关系”，培养资源有效对接、利益深度绑定的良性创新生态，增强对区域创新体系的支撑作用。
- 实践探索：以成都生物与医药产业孵化园（天河园）为例
- 基本情况
成都生物与医药产业孵化园（天河园）成立于2001年，是全国首家国家级生物医药专业孵化器。天河园围绕生物医药、中医药、大健康、智慧医疗等行业，为在孵企业提供新药研发、投融资、成果转化、人员培训、信息、财税、营销策划等全方位的“一站式”企业服务。
成立以来，天河园围绕创业企业需求并在实践中反复摸索，不断完善自身的服务业务，经过二十多年的发展，形成了生物医药领域的完善孵化服务体系。
2001年至2006年（建设起步期）：2001年成立天河中西医科技保育有限公司，并开展专业孵化器能力建设的研究；2004年被政府正式授牌为成都生物与医药产业孵化园（天河园），2006年报批为国家级孵化器。
2006年至2013年（平台构建期）：构建了四川生物医药技术创新公共服务平台、中试孵化平台等系列平台，对产业链上下游资源进行整合。这一阶段，通过各类平台，天河园完成了对产业链、服务链的融合，为形成生物医药领域的孵化生态奠定了基础。
2013年至今（体系成熟期）：为对生物医药企业发展提供新药创新研发、产业化、市场化等关键技术支撑，2013年，天河园牵头联合2所高校（四川大学、成都中西药大学）、1所科研院所（四川省中医科学院）和4家生物医药行业重点龙头企业，共同组建了民办非企业性质的四川生物医药产业技术研究院（以下简称“研究院”），以此为载体探索建设新型研发机构。
2015年，在国家发改委批准下，设立了四川省生物医药创投基金，天河园形成了对产业链、科技链、服务链、资本链的融通。发展至今，天河园已形成了“产业技术研究院+公共服务平台+GMP中试公共技术平台+生物医药产业孵化基地+生物医药技术创新联盟+创投基金+成都生物与医药产业孵化园（天河园）”全链条创新服务体系。
- 建设模式及进展
天河园作为从创新链后端往前延伸的创新创业服务机构。天河园从两方面着手补足研发方面的功能不足，一方面加强研发条件建设，依托四川生物医药技术创新公共服务平台为研究院的研发、检测、试验等活动提供专业设备。另一方面加强研发队伍建设，通过整合四川大学、成都中医药大学等共建单位及高校院所的创新资源，以项目成果共有的成果分配机制引进四支研发团队进驻研究院，开展生物医药领域的技术研究开发活动，在超微粉碎中试关键技术、姜黄微丸制剂技术中试关键技术等方面取得了诸多成果。
天河园建设研究院的探索为其他孵化器建设新型研发机构提供了有益启示：一是深耕产业需求进行创新。天河园二十余年深耕生物医药领域，切实理解企业各阶段发展的实际技术需求，坚持以产业需求为导向，探索研发共性技术，服务经济主战场，推动科技成果向现实生产力转化，解决“科技经济两张皮”问题。二是营造良好科研环境。基于孵化器基础，天河园形成了对产业链上下游资源的整合，配置了生物医药领域专业设备，构建了完善的创新服务体系。以此为研发活动的开展营造了良好的环境，让科技人员把主要精力投入到科技创新和研发活动中，提高科研效率。
天河园建设研究院的探索，既对生物医药企业提供了共性技术支撑，又加速了自身的转型，能够紧密地衔接技术和产业、连接供给和需求，助力推动创新链与产业链深度融合。但同时，其对新型研发机构的探索，仍存在着一些不足之处需要进行加强：一是在研发能力方面，产业技术研发能力不足。研究院现有的研发主要依靠于整合外部的研发团队和专家等资源，尚未围绕产业发展重大战略需求形成自身全职的研发团队，共性技术与关键技术的自主创新与集成创新机制有待完善。二是在用人机制方面，四川生物医药产业技术研究院尚未形成有吸引力的用人机制、薪酬制度，与其他研发机构相比显得竞争力不足，难以建立起自身的全职研发队伍，不利于内置化研发能力。三是在构建创新生态方面，研究院还局限在区域内，对省外、全国的资源链接不够，进行的科研交流活动不足，产生的协同创新效应较小。
- 方案：孵化器如何建设新型研发机构？
- 瞄准产业需求，加强研发能力建设
孵化器建设新型研发机构必须要在研发功能建设上进行布局，这是成为新型研发机构的必要条件之一。
对于提升研发能力，四川生物产业技术研究院要部署前瞻性技术研发。在提升途径上，一是要加大生物医药方面的科研人才引进，充分发挥自身在营造优质科研环境上的优势吸引具有海外留学、在高科技跨国公司有工作经历的等高层次人才。二是要加强联合研发，可通过搭建产学研多主体交互协同创新平台为高校、科研机构的科技人员提供开展基础研究的平台，组织围绕重大专项进行研发攻关，鼓励高层次人才创业。三是瞄准产业需求凝炼研发任务。即是要加强对产业企业的互动，深度把握企业技术需求，凝炼和立项研发项目开展产业需求导向的研发。
- 体制机制创新，保障科研体系效率
孵化器在建设新型研发机构的过程中，需要注重体制机制的同步配置以保障创新活动的高效进行。
对于四川生物医药产业技术研究院，要从体制机制上支撑起研发及其他各项创新活动的顺利进行。如，可通过完善用人机制加强研发人员引进和团队建设，除了社会招聘吸纳研究人员以外，可探索“兼聘兼薪”新机制，与共建单位、国内外知名高校院所开展人才共享与兼聘。在聘任人才时，不唯职称、学历、论文、奖项等各种帽子，针对建设目标和重点任务，注重人才的科研学术能力与潜质。同时，对人才提供具有竞争力的薪酬激励，积极协调解决人才住房、户口、子女入学、职称评定等后顾之忧。
- 携手地方政府，推进产业生态建设
孵化器建设新型研发机构需要政府的帮助，共同推进新型研发机构在地方或产业创新发展的生态中发挥缔造者或缔结者的建设作用。以四川生物医药产业技术研究院为例，需要发挥民营研究院体制机制灵活的优势，将研究院的建设与政府目标结合在一起，支撑成都高新区构筑生物医药产业发展新高地，促进成都市乃至四川省生物医药领域产业创新资源、主体的网络共建和围绕创新活动的交互协同。
参考文献：
参见《视点 | 新型研发机构的概念与内涵》。
https://mp.weixin.qq.com/s/A3HKWeVVNlSHdrq5Xkna1Q
参见成都生物与医药产业孵化园网站。http://www.sc-tianhe.com/sy
本文作者：施谊、韩希萌